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各處（室、部），各外派監(jiān)事會籌備組：
《關于選聘中介機構的實施方案》已經(jīng)委辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
二〇〇八年十一月十二日
關于選聘中介機構的實施方案
為進一步加強國有資產(chǎn)管理，規(guī)范省政府國資委選聘中介機構的行為，促進廉政建設，根據(jù)《福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)選聘中介機構管理辦法（試行）的通知》（閩國資辦［2008］56號）精神，制定本實施方案。
一、成立委選聘中介機構工作評審委員會（以下簡稱評審委）
由委分管領導任評審委主任，成員包括監(jiān)事會工作處、產(chǎn)權管理處、統(tǒng)計評價和業(yè)績考核處、監(jiān)察室、政策法規(guī)處的相關同志。評審委下設辦公室（以下簡稱評審辦），掛靠委監(jiān)事會工作處。
（一）評審委主要職責
1、研究制定選聘中介機構有關制度；
2、研究擬定中介機構信息庫各子庫入庫條件，經(jīng)委辦公會議研究決定后實施；審定入庫中介機構名單、研究決定從中介機構信息庫中剔除的機構名單；
3、對采取公開招標、邀請招標的項目，審核評標報告，確定中標人；
4、對采取競爭性談判的項目，審定候選中介機構名單，審核談判結果，確定中標人；
5、審定采取直接委托方式項目的選聘工作方案和商談結果；
6、審定對入庫中介機構年度評議結果。
（二）評審辦主要職責
1、落實省政府國資委選聘中介機構管理辦法和組織相關規(guī)章制度的實施；
2、做好中介機構信息庫各子庫建庫的各項具體工作；
3、組織落實采取公開招標、邀請招標方式項目的基礎工作；
4、組織制定采取競爭性談判方式項目的選聘工作方案，組織抽簽、談判及其它基礎工作；
5、組織制定采取直接委托方式項目的選聘工作方案，提出擬選聘對象，并做好其它基礎工作；
6、組織采取抽簽方式項目的抽簽儀式；
7、組織相關業(yè)務處（室）做好入庫中介機構的年度評議；
8、做好選聘中介機構工作匯報、溝通和協(xié)調工作。
二、建立中介機構信息庫
將原由產(chǎn)權管理處、統(tǒng)計評價和業(yè)績考核處分別管理的資產(chǎn)評估公司、會計師事務所和拍賣有限公司等中介機構信息庫移交評審辦管理。由評審辦商各業(yè)務處室和專業(yè)協(xié)會，根據(jù)閩國資辦［2008］56號文的規(guī)定，確定資產(chǎn)評估公司、會計師事務所、拍賣有限公司以及律師事務所入庫條件。入庫條件經(jīng)委評審委研究及委辦公會議通過后，由評審辦向符合條件的中介機構發(fā)出通知。中介機構按規(guī)定的程序、提供必備的材料，向我委提出申請，評審辦審核，報委評審委研究確定，建立統(tǒng)一的中介機構信息庫和相應的子庫。
三、中介機構信息庫各子庫入庫條件
（一）會計師事務所入庫條件
1、依法設立并具有相關執(zhí)業(yè)資質；
2、上年度通過有關部門年檢；
3、有健全的內(nèi)部管理制度；
4、注冊會計師10人以上（含10人，下同）；
5、近三年營業(yè)收入年平均200萬元以上；
6、近三年來未有省直有關部門或行業(yè)協(xié)會處罰記錄；
7、如果近三年有承擔省政府國資委委托審計事項的，必須經(jīng)省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。
（二）資產(chǎn)評估公司入庫條件
1、依法設立并具有相關執(zhí)業(yè)資質；
2、上年度通過有關部門年檢；
3、有健全的內(nèi)部管理制度；
4、評估師8人以上；
5、近三年營業(yè)收入年平均80萬元以上；
6、近三年來未有省直有關部門或行業(yè)協(xié)會處罰記錄；
7、如果近三年有承擔省政府國資委委托評估事項的，必須經(jīng)省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。
（三）拍賣有限公司入庫條件
1、依法設立并具有相關執(zhí)業(yè)資質；
2、上年度通過有關部門年檢；
3、有健全的內(nèi)部管理制度；
4、拍賣師3人以上，從業(yè)人員10人以上；
5、上年營業(yè)額1億元以上；
6、由中拍協(xié)授予的AA級及以上拍賣機構；
7、近三年來未有省直有關部門或行業(yè)協(xié)會處罰記錄；
8、如果近三年有承擔省政府國資委委托拍賣事項的，必須經(jīng)省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。
（四）律師事務所入庫條件
1、依法設立并具有相關執(zhí)業(yè)資質；
2、上年度通過有關部門年檢；
3、有健全的內(nèi)部管理制度；
4、執(zhí)業(yè)律師20人以上；
5、近三年年平均業(yè)務收入300萬元以上；
6、近三年事務所未受過行業(yè)處分和行政處罰；
7、如果近三年有承擔省政府國資委及所出資企業(yè)委托法務事項的，必須經(jīng)省政府國資委評定為“可以勤勉履職”。
（五）在福建設有分支機構的省外中介機構，愿意申請入庫的，需滿足上述相應的條件。
（六）特殊委托項目，由評審委研究決定選聘形式及對象。
四、實行中介機構信息庫動態(tài)管理
以年度為周期，凡符合閩國資辦［2008］56號文和委評審委規(guī)定的條件，中介機構提出申請，評審委研究同意的，可在每年年初及時補充進入中介機構信息庫。
已經(jīng)入庫的中介機構，出現(xiàn)下列情形之一的，即從信息庫中剔除：
⑴中介機構有違反國家有關法律、法規(guī)，或有悖職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準則行為的；
⑵中介機構通過不正當方式取得服務項目的；
⑶相關業(yè)務部門或所出資企業(yè)對同一中介機構服務質量評價兩次不合格的；
⑷對受聘中介機構服務質量年度綜合評價不合格的。
五、中介機構的選擇和使用
（一）應采取公開招標和邀請招標方式的，由評審辦報經(jīng)評審委同意后，委托有資質的招標機構，嚴格按《中華人民共和國招標投標法》組織公開招標或邀請招標。評標報告需經(jīng)評審委審核，最后確定中標人。
（二）采取競爭性談判方式的，由評審辦和相關業(yè)務部門的人員組成談判小組（必要時，邀請相關專家參加），制定選聘工作方案，在相關的中介機構信息子庫中隨機抽取3－4家機構，談判小組與各機構分別談判，形成綜合評價意見，再報評審委研究確定。
（三）采取直接委托方式的，由評審辦和相關業(yè)務部門（必要時邀請有關專家參加）協(xié)商，在中介機構信息庫中提出初選對象，報評審委研究決定。
（四）采取抽簽方式的，由相關業(yè)務部門到評審辦從相關信息子庫中隨機抽取1－3家中介機構，超過1家的，經(jīng)評審辦和相關業(yè)務部門與中簽中介機構進行競爭性談判后確定入選中介機構。
（五）所出資企業(yè)需要選聘法律顧問機構的，由該企業(yè)到我委中介機構信息庫相應子庫中自主選擇律師事務所。
（六）企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓采取拍賣方式需選擇拍賣機構的，按照《福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于采用公開拍賣方式選擇拍賣機構有關事項的通知》（閩國資產(chǎn)權［2006］181號）規(guī)定執(zhí)行。
（七）所出資企業(yè)及其子企業(yè)、省直部門所屬企業(yè)選擇確定資產(chǎn)評估機構按照《福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關于轉發(fā)國務院國資委加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權［2007］20號）和我委《關于省屬企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關問題的通知》（閩國資產(chǎn)權［2006］182號）執(zhí)行。
（八）選聘的中介機構確定后，根據(jù)實際情況，由委相關業(yè)務部門和（或）相關標的企業(yè)與該中介機構簽訂業(yè)務服務合同，內(nèi)容包括中介服務事項、服務要求、服務時限、服務費用及支付辦法、權利責任及其他應當說明的事項。
（九）特殊委托項目，由評審委研究決定選聘形式及對象。
六、中介機構服務質量考核與評價
中介機構服務工作結束后，相關業(yè)務部門在征求企業(yè)意見后，對中介機構服務質量作出評價，報評審辦備案；評審辦年終對受聘中介機構服務質量進行一次綜合評價，對中介機構服務質量考核結果的使用除正常退出機制外，同時實行“黃紅牌”管理制度，即：中介機構服務被委相關業(yè)務部門評定為不合格的，給予黃牌警告；連續(xù)兩次受到黃牌警告的，即對其亮紅牌、剔除出信息庫。
七、選聘工作時限
選聘中介機構在堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)原則的前提下，要求注重時效。原則上，采取公開招標或邀請招標的，須在30個工作日內(nèi)完成選聘工作；采取抽簽方式的，必須在企業(yè)提交完整材料時即時抽出備選對象；采用競爭性談判、直接委托方式的，評審辦必須在10個工作日內(nèi)完成選聘的相關工作。
八、我委所出資企業(yè)的子企業(yè)、省直部門所屬企業(yè)選聘中介機構按我委有關規(guī)定執(zhí)行。
